复合井盖随着我国城市化进程的加速，城市道路改、扩建工程的数量和规模日益增加，复合井盖而每新建或改建一条道路，路面上就会出现大量各类地下管线设施的人孔复合井盖。同时，随着各类市政公用地下管线设施改、扩建工程的施工，已建成道路路面遭到频繁破坏性挖掘，路面上各类地下管线设施的人孔复合井盖数量也不断在增加。
按照目前洛阳市道路长度 253 km 计算，每 km 范围内复合井盖数量约为 790 座，数量相当惊人。整体上分析，路面复合井盖数量的增长速度高于道路设施增长速度，全国各地大中城市的情况大致相同。在现行的城市地下管线设施规划和建设的体制下，各产权单位在地下管线设施的规划和建设方面各自为政，缺乏长远、统一的科学规划，在设施改扩建方面的随意性较大，使现有的城市道路频遭挖掘破坏，同时也导致了各类路面复合井盖的大量增加。这一方面严重破坏了城市道路的路面整体质量和市容美观，另一方面也增加了各相关产权单位管理各类路面复合井盖的难度，造成了各方面资源的严重浪费。
